沈迟：特色小镇的环境营造和培育方向

文章来源：中国改革报，记者王岩，

原标题为“沈迟：特色小镇要做好自己 而不是模仿别人”

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟就特色小镇发展所遇瓶颈、2018年重点任务及下一步打算等问题接受了记者的采访。

新华网供图

1月13日~15日，“2018中国特色小镇博览会暨特色小镇和小城镇发展高层论坛”在长沙举行。在此期间，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟就特色小镇发展所遇瓶颈、2018年重点任务及下一步打算等问题接受了记者的采访。

记者：目前特色小镇的同质化现象严重，一部分小镇风貌人文特色缺少创意，请问面对这些问题有什么好的解决方法？

沈迟：

关于同质化的问题，我认为，产业是有限的，而产品是无限的。每个小镇可以去做成自己的特色，就像自然环境，地球上没有任何两座山是一样的，也没有任何两条河是相同的。能跟你的自然环境结合好，就是你的特色。

中国历史文化悠久，有些特色小镇可以很好地传承当地人文历史文化。随着现代产业的发展，很多特色小镇是由产业支撑。如果将产业特色和人文特色、空间特色结合起来，这样的特色小镇就是有生命力的。重点是做好自己，而不是模仿别人。

记者：特色小镇的产业联动能力不够是其发展的瓶颈，请问如何应对这个问题？

沈迟：

可以把特色小镇和特色小镇所承载的产业分开来讲。在培育特色小镇的时候，如果产业有联动最好，企业入驻之后有上下游产品进行联动，那样生命力会更强。但是也不能表明这个产业联动是可以永续的。比如上个世纪80年代我们用的录音带、胶卷，如果这个产业在一个小镇上那非常厉害，但随着技术进步，数码相机、手机普及后，录音带、胶卷就很少有了。特色小镇需要有产业支撑，又不能只是产业支撑。还需要有产业所具备的制度环境、人文环境。所以我们讲“千年小镇、流水产业”。不怕企业变，这个地方生活环境、营商环境好，就会有一批批的人愿意到这里来创业，这样的特色小镇生命力更持久。这就需要政府提高服务水平，简化一些繁文缛节的管理程序。特色小镇是非镇非区的，不能被行政的概念束缚手脚。我们完全可以把特色小镇当成一个市场化、板块化的格局去运作，探索制度创新。

记者：2017年，特色小镇出现了过热的现象，对此国家发改委等部委出台了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，这是否含有特色小镇要有降温和抑制的意思？此外，有媒体报道，纠偏和规范将是2018年特色小镇建设的关键词，对此您怎么看？

沈迟：

“降温”一词我认为有一定误区。一些地区是需要降温，什么都往特色小镇里面装，有的说建田园综合体、林业小镇，林区人口都是要逐渐减少的，不是我们要做的有产业发展支撑的特色小镇。但同时，因地制宜良性发展起来的特色小镇不但不会降温，还要坚持培育和鼓励。

对于纠偏，就是让特色小镇回到遵循城镇发展的客观规律上来。政府做好引导工作，让市场作为主导。2018年，要走更加精准、更加准确的特色小镇发展道路，帮助各地及企业不要去做违背经济发展客观规律的事情，而是按照市场的规律去推动特色小镇的发展。

记者：浙江省日前发布了《特色小镇评定规范》，这也是首个地方标准，那么未来在国家层面会不会也制定这样的一个标准？您认为标准的制定对特色小镇建设起到的是助推还是束缚作用？

沈迟：

目前没有考虑制定国家标准，因为每个地方经济发展的特色不一样。比如说浙江省的小镇，要有50亿、3A级景区的水平才能算特色小镇，别的地方不见得要这样的标准。我认为，比起制定国家标准，各地制定自己的标准更符合实际。当然，标准的制定要经过认真的研究、论证。有了标准不是束缚大家的手脚，而是更好地促进特色小镇能够健康发展。如果没有标准，大家走的弯路会更多。

记者：请问企业在选择参与特色小镇建设中，有什么需要注意的地方？

沈迟：

企业参与特色小镇建设，要从四方面需要考虑清楚。一是区位，也就是特色小镇建在什么位置。大城市周边的特色小镇机会相对多一点，风险相对小一点。二是要考虑做什么样的特色小镇，定位要准确。三是资源有哪些，除了自然环境，还包括人脉资源。准备策划引进的企业，有没有上下游关联的产品，这点也很重要的。四是运作团队。专业的人做专业的事，策划、规划、招商引资等需要团队的支撑。

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